Лобіювання інтересів та корупція

Поняття лобізму. Сутність корупції та корупційних ризиків. Причини та наслідки корупції в економіці та політиці.

Мета: ознайомити учнів з поняттями лобізму, корупція, корупційні прояви, форми корупції, причини і наслідки корупції.

Тип уроку: комбінований

Хід заняття

1. Організаційні моменти.

2. Актуалізація опорних знань.

3.Вмвчення нового матеріалу.

План заняття

1. Поняття лобізму.

2. Поняття корупції.

3. Причини і наслідки корупції.

1.Лобіювання — це неофіційний вплив на законодавців, а лобісти — люди, які здійснюють такий вплив. Лобісти мають достатньо широкий спектр методів здійснення впливу. Це переконування, надання рекомендацій, інформування, безпосередня участь у розробці законопроектів.

У більшості країн світу лобізм є частиною демократичного процесу, що має позитивні наслідки для розвитку суспільства. За допомогою лобіювання окремі соціальні групи населення, благодійні та комерційні організації, які не представлені в органах державної влади, можуть впливати на ухвалення державних рішень (законів), які захищають їхні інтереси. Лобісти в цих країнах передусім є висококваліфікованими фахівцями, які виконують роль посередника між групами інтересів та політичними діячами. Формами лобістської діяльності можуть бути виступи в комітетах законодавчої влади, складання проектів законів і пропозицій для винесення їх на обговорення парламенту, «тиск знизу» (листи, телеграми, телефонні дзвінки, адресовані законодавцям), особисті зустрічі з депутатами та інше.

Лобіювання викликає неоднозначне ставлення в суспільстві. У деяких країнах воно вважається цілком нормальною практикою, в інших воно заборонено. Так, у США, Канаді, Великобританії лобістську діяльність регулюють законодавчо. А от у Франції фактично заборонено. Лобіювання в Україні є дуже поширеним явищем, але законодавчо його врегулювати поки не вдалося.

Дотичним до поняття лобіювання є діяльність, що називається адвокасі в перекладі означає заступництво, поборництво або просування. Це діяльність із захисту інтересів певної групи, яка має право на певні блага, але не може це реалізувати. Адвокасі завжди спрямоване на вразливі групи населення, і ним переважно займаються неурядові організації. Така діяльність спрямована на досягнення змін у законодавстві, державній політиці та практиках.

Інколи лобісти вдаються до підкупу впливових осіб, і тоді лобіювання перетворюється на корупцію.

2. Слово «корупція» походить від латинського corrumpere, тобто псувати. Сучасна корупція є складним явищем, яке має різні форми й прояви, а її згубність визнають майже в усьому світі. Тому до Конвенції ООН проти корупції, прийнятої 31 жовтня 2003 року, приєдналося 183 держави. Україна також ратифікувала цю Конвенцію 18 жовтня 2006 року.
В ЗУ «Про запобігання корупції» корупція – використання особою, наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки такої вигоди для себе чи інших осіб або на її вимогу іншим особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей.

Основними формами корупції є:

хабарництво;

непотизм -дружба або кумівство;

захоплення держави -вплив приватних інтересів через закони і політику на державу;

зловживання владою або посадовим становищем- перевищення владних повноважень, які вчиняються для задоволення корисливих чи інших особистих інтересів або інтересів інших осіб;

розкрадання -умисне незаконне привласнення чужого майна на свою користь або користь інших осіб із використанням посадового становища;

розтрата -дії посадовця щодо використання державної установи для незаконного збагачення

Ось кілька прикладів таких дій, коли гроші (хабарі) чи інші «подяки-подарунки» надаються:

• як компенсація у лікарнях чи університетах, де «дякують» лікарю абовикладачу. Цей вид корупції хабарники виправдовують як джерело компенсації низьких заробітних плат;

• як засіб подолання бюрократичних перепон, коли хочеться прискорити якусь процедуру та ін.

3. До корупційних чинників можна віднести культуру суспільства, що включає прихильність до корупції; існуючі звичаї;

На поширеність корупції впливає невиконання наявного антикорупційного законодавства, також важливим є економічний стан у державі. Що вищим є рівень економічного розвитку, то нижчі корупційні ризики. Корупція є результатом багатьох процесів, що відбуваються в суспільстві.

Корупція часто допомагає швидко «вирішити» певні проблеми, отримати кращий сервіс, пришвидшити отримання дозволів або вирішити спірні питання на свою користь. Та всі ми добре розуміємо, що кожний, навіть незначний хабар — це цеглина, що зміцнює фортецю корупції, яка, врешті-решт, руйнує наше демократичне суспільство, не дозволяє нам користуватись нашими правами й можливостями, навіть здійснювати наші мрії.

В Україні діє Закон «Про запобігання корупції», який містить усі необхідні норми для усунення подібних корупційних ризиків. Однак будь-який закон, навіть найкращий, не забезпечить дотримання законності без активної громадянської позиції кожного з нас, яка виключить можливість корупційних порушень.

Суттєве зниження корупції є однією із ключових умов, за якими оцінюються перспективи інтеграції України до Європейського Союзу (ЄС) та отримання міжнародної фінансової допомоги, зокрема кредитування від Міжнародного Валютного Фонду (МВФ). Виконання низки зобов’язань в імплементації антикорупційної реформи вже зробило можливим лібералізацію візового режиму між Україною і ЄС та безвізові подорожі українців до більшості країн Європи.

Україна займає 131 місце серед 176 країн. Це дуже низька оцінка, набагато нижча за середньосвітову.

4. Домашнє завдання.

Опрацювати поданий матеріал та в підручнику ст.186-189

Основні визначення написати в зошит.

Домашнє завдання.

Опрацювати поданий матеріал та в підручнику ст.186-189

Основні визначення написати в зошит.