Поняття громади. Роль громади в житті людини, суспільства, держави. Реалізація та захист громадою своїх прав і законних інтересів. Вплив громадян на вирішення проблеми громади.

Мета заняття : ознайомити учнів з поняттям «громада», «самоврядування», розкрити значення громади в житті людини та її вплив на державу і суспільство, навчити визначати, чи є громадами спільноти, до яких ми належимо, з'ясувати взаємозв'язок людини, громади, держав і суспільства, дослідити форми громадських дій, спрямованих на захист прав громади.

Тип заняття: комбінований

Хід заняття

1. Організаційний момент.

2. Актуалізація опорних знань

3. Вивчення нового матеріалу.

План заняття

1. Визначення поняття громади.

2. Роль громади в житті людини, суспільства, держави

3. Місцеве самоврядування.

Люди об’єднуються у громади, ідентифікуючи себе зі своєю «малою батьківщиною», територіальною громадою.Громада скріплена взаємозв’язками й має власну структуру, що забезпечує її стабільність, стійкість і розвиток. Громаду характеризують також соціальні дії, соціальні відносини, соціальні цінності та норми.

1. Громада - група людей, об’єднаних спільністю становища, інтересів і завдань. Наприклад, релігійна громада, селянська громада, організація.

Громада — первинна (базова) адміністративно-теріторіальна одиниця місцевого самоврядування.

Громада - жителі, об’єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об’єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр (Закон України «Про місцеве самоврядування»).

Громада (від латин. politia - община) - форма соціальної (колективної) організації людей, місцева спільнота, місцева організація та частина суспільства; характерна майже для всіх народів.

Для громади характерні:

• спільна територія проживання її членів;

• повне чи часткове самоврядування;

• спільне вирішення соціально-побутових проблем;

• взаємодопомога;

• дотримання звичаїв і традицій;

• морально-виховний вплив на членів громади.

2. Роль громади в житті людини, суспільства, держави Будь-яка громада складається з людей. Люди впливають на життя громади, а також відчувають на собі її вплив. Людина, громадянин - це особа з такими якостями, як вміння поєднувати власні й громадські інтереси, почуття обов'язку та його посильного виконання, суспільна активність, громадянська позиція, громадська діяльність тощо. Всі перелічені фактори зумовлюються характером розвитку суспільної та індивідуальної політичної культури, вихованням, практикою соціалізації. І всі вони формуються перш за все у громаді. Отже, людина стає громадянином насамперед завдяки громадському впливу, тим правилам і вимогам, що створює і встановлює велика чи мала громада.

Реалізація та захист громадою своїх прав і законних інтересів. Реалізація й захист громадою своїх прав і законних інтересів та участь у місцевому самоврядуванні закріплені в статті 40 Конституції України. Громадяни мають право направляти індивідуальні та колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб цих органів, які зобов’язані розглянути звернення й дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк. Звернення є самостійною формою здійснення громадянами права на участь у місцевому самоврядуванні.

Громадська участь — це безперервний процес взаємодії між громадянами та органами місцевого самоврядування, що відповідають за прийняття рішення та включають заходи, які сприяють участі громадян у прийнятті рішень. Громадяни мають право брати участь у визначенні пріоритетних завдань і напрямів роботи органів місцевого самоврядування, у розробці проектів їх рішень, у контролі за їх діяльністю.

Громадське врядування. Прозорий процес прийняття рішень при залученні всіх членів громади називається врядуванням. Ефективне врядування полягає у відкритості та прозорості прийняття рішень органами державної влади та місцевого самоврядування, підзвітності громадянам, оскільки вони є джерелом влади, та широкому залученні громадян до прийняття рішень.

3. Місцеве самоврядування в Україні — право теретріальна громада — жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста — самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України^. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл,селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Система місцевого самоврядування включає:

територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
старосту;
виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;
районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

Місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах:

народовладдя;
законності;
гласності;
колегіальності;
поєднання місцевих і державних інтересів;
виборності;
правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами;
підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб;
державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;
судового захисту прав місцевого самоврядування.

Територіальна громада є добровільним об’єднанням, до якого належать усі мешканці, незалежно від віку чи інших ознак. Членом територіальної громади людина стає за народженням у відповідному населеному пункті або в разі прибуття до нього на проживання. При цьому не може бути жодних обмежень за ознаками громадянства, національності, соціального стану тощо. Водночас брати участь у вирішенні справ громади в повному обсязі можуть лише громадяни України, які досягли 18 років. Саме вони набувають права обирати представницькі органи місцевого самоврядування (відповідні ради) і сільського, селищного або міського голову, мають право голосу на місцевих референдумах і на зборах громадян за місцем проживання. Місцеве самоврядування є одним з головних елементів розвитку демократії. Воно має форму реалізації публічної влади, відмінну від державної, і втілює місцеві інтереси територіальних громад.

У демократичному суспільстві місцеве самоврядування виконує такі функції:

• уособлює один із найдавніших інститутів демократії та важливий елемент політичної системи суспільства;

• відіграє роль з’єднувальної ланки між населенням і державними структурами;

• здійснення загальнодержавних і регіональних програм на місцевому рівні;

• зміцнення територіальної цілісності держави, зниження соціального напруження й ризику міжнаціональних конфліктів;

• формування адаптованої до місцевих особливостей економіки;

• втілення в життя механізму реалізації населенням своїх громадянських прав

і свобод;

• розв’язання широкого кола найбільш близьких для населення соціальних проблем і задоволення його основних соціальних потреб;

• вирішення державних завдань силами місцевих органів шляхом передачі їм відповідних державних повноважень.

У демократичному суспільстві існує чимало способів соціальної активності. Це, наприклад, право кожного громадянина України брати участь у місцевому самоврядуванні.

Реалізувати це право він може, узявши участь у:

• місцевому референдумі;

• місцевих виборах (депутатів місцевої ради, інших посадових

осіб місцевого самоврядування);

• загальних зборах (конференції) громадян за місцем проживання;

• місцевих ініціативах;

• громадських слуханнях;

• роботі органів самоорганізації населення.

Думки громадян при вирішенні наболілих питань не завжди беруться до уваги. Даючи обіцянки на виборах, влада часто забуває про них. Для частини громадян уся громадська діяльність зводиться до делегування повноважень депутатам у формі голосування на виборах. По завершенню виборів не всі знають, як впливати на неправомірні дії влади чи її бездіяльність. Втім буває так, що влада не бажає звертати увагу на реальні проблеми громади, нічого не робить задля їхнього вирішення. Ще гірше, коли влада приймає незаконні рішення, обмежує права представників громади. Такі дії часто призводять до суспільного розчарування.

В Україні існує низка законів, які містять в собі механізми реального громадянського впливу у вирішенні проблем різного рівня. Тому громадяни мають бути добре обізнаними у чинних законах, які регулюють діяльність органів влади, визначають повноваження державних органів, можливості громадських об’єднань, права і законні інтереси окремих громадян.

Адміністративно-територіальна одиниця — область, район, місто, район у місті, селище, село.

Первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Представницькими органами місцевого самоврядування є ради народних депутатів.

Правовою основою місцевого самоврядування в Україні є Конституція України , Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»., закони та підзаконні нормативно-правові акти, що приймаються на їх основі, а також акти органів місцевого самоврядування , що приймаються в рамках їх компетенції.