Функції держави в ринковій економіці

Функції держави в ринковій економіці.

Мета: пояснити учням завдання держави в ринковій економіці, роль держави та функції держави в економіці.

Тип уроку: комбінований

Хід уроку

1. Організаційні моменти.

2. Актуалізація опорних знань.

3. Вивчення нового матеріалу.

Держава в ринковій економіці виконує роль регулятора. Основним її завданням є мінімізація впливу недоліків ринкових механізмів. До них належать такі: забезпечення справедливих цін на соціальні товари та послуги, функціонування соціального сектора (освіти, медицини, правоохоронних органів), соціальний захист населення, мінімізація наслідків безробіття, інфляції, економічних криз, забезпечення охорони довкілля та безпечних умов життя для населення.

Безпосереднє втручання держави в цінову політику може призвести до виникнення дефіциту або надлишку продукції.

Також завданням держави є: подолання зубожіння населення; розвиток освіти й науки — затратних галузей, які не дають швидких результатів і у які приватний бізнес не хоче вкладати власні кошти; фінансування фундаментальних наукових досліджень, що дозволяють нам краще зрозуміти світ, але не мають безпосереднього практичного виходу.

Оскільки головною метою комерційної діяльності за умов вільного ринку є якнайшвидше отримання прибутку, ринок не зацікавлений у фінансуванні таких видів діяльності, де дохід можна отримати лише в майбутньому або й не отримати взагалі. Такі проекти, як будівництво шляхів і мостів, підтримка культури тощо, можливі лише за державної підтримки. Ринок не може забезпечити надання суспільних благ, таких як оборона, забезпечення суспільного порядку тощо. Роль держави посилюється в захисті національних інтересів на міжнародному ринку, що вимагає регулювання валютних і торговельних відносин. Держава відіграє активну роль у ринкових відносинах, здійснюючи законодавче регулювання, фінансуючи державний сектор економіки й закуповуючи різноманітні товари й послуги.

Держава впливає на функціонування ринкової системи за допомогою різних нормативних актів. Економічні відносини мають будуватися з дотриманням законодавства. Це стосується відносин власності, створення та функціонування підприємств, процесів купівлі та продажу, захисту споживачів тощо. Інакше кажучи, держава встановлює «правила гри» для різних учасників економічних відносин.

Ще однією функцією держави є забезпечення економіки потрібною кількістю грошей. Лише Національний банк країни може друкувати гроші та визначати їх кількість в обігу для забезпечення нормального функціонування економіки. За допомогою такого інструменту держава впливає на процеси інфляції, формування доходів, політику споживання та заощадження населення.

Ринкова економіка характеризується нерівномірним розподілом доходів між різними верствами населення. Одні члени суспільства, володіючи знаннями та досвідом, заробляють більше за інших. Інші, отримавши легально чи нелегально фінансовий капітал, отримують більші доходи від його використання, а дехто, втративши роботу, опиняється на межі бідності. Тому держава, використовуючи різні економічні важелі, намагається зменшити нерівність у доходах населення, розподіляючи їх. До таких важелів належать: 1) прогресивне оподаткування (вищі доходи населення оподатковуються за вищими ставками для подальшого їх перерозподілу на користь бідних); 2) державні трансферти (грошова допомога безробітним, знедоленим, інвалідам); 3) встановлення мінімальної заробітної плати, граничних розмірів тарифів за користування житлово-комунальними послугами та ін.

Держава, використовуючи різні засоби впливу, намагається захистити конкуренцію, яка є основою ринкової економіки. Силою закону держава не допускає створення монополій, які негативно впливають на розвиток економіки та соціально-економічне становище населення. Таке законодавство називається антимонопольним. Іншим інструментом захисту конкуренції є регулювання діяльності «природних монополій». Держава регулює ціни на їхні товари та послуги, інформує населення про стан на таких ринках, а також є власником частки таких підприємств.

Ринкова економіка не може забезпечувати населення суспільними благами (товарами), адже вони не приносять доходів. Тому держава бере на себе зобов’язання щодо їх задоволення. Такі послуги, як підтримка внутрішнього порядку в країні, утримання армії, освіти, медичних послуг, транспортної інфраструктури та іншого, здійснюються державою.

Отже до її основних функцій належать законодавча, стабілізуюча та розподільча.

У межах своєї законодавчої функції, держава приймає закони та постанови, які визначають правові засади ринкової економіки, вироблення й запровадження антимонопольного законодавства. Стабілізуюча функція держави полягає в підтриманні високого рівня зайнятості населення, створенні умов для економічного зростання та боротьбі з інфляцією. Розподільча функція держави полягає в забезпеченні більш справедливого розподілу доходів у суспільстві та ефективнішого використання наявних ресурсів. Збираючи податки та встановлюючи мінімальний розмір зарплати, держава дбає про малозабезпечені верстви населення. Для виконання цих функцій держава вдається до адміністративних (прямих) або економічних (непрямих) заходів.

Адміністративні заходи використовуються на всіх рівнях впливу на ринок — від муніципального до загальнодержавного. У деяких випадках держава може вдаватися безпосередньо до контролю цін, наприклад, на комунальні послуги або товари першої необхідності, енергоносії, громадський транспорт. Крім того, держава може контролювати випуск певної продукції, її якість. Наприклад, щоб надавати освітні послуги, навчальний заклад повинен пройти державну акредитацію, яка підтвердить, що він справді відповідає вимогам і здатний забезпечити викладання на належному рів

Одним з важливих прямих економічних засобів регулювання економіки є грошово-кредитна система. Держава регулює кількість грошей, що перебувають в обігу: зменшення цієї маси приводить до активізації ділової активності, а її збільшення — до посилення інвестиційної активності, а отже, до зростання обсягів виробництва та створення додаткових робочих місць. У разі необхідності держава може здійснювати емісію грошей, тобто випуск додаткових грошей.

Іншим прямим засобом регулювання економічної сфери є податки, тобто встановлені вищим органом влади обов’язкові платежі, які сплачують фізичні та юридичні особи з метою фінансового забезпечення діяльності держави (уряду) та місцевого самоврядування. Податки допомагають підтримати соціальну рівновагу в суспільстві, зменшуючи розбіжності в реальних доходах громадян.

Ефективність роботи держави можливо забезпечити лише за умови контролю з боку суспільства, це стосується і сфери державного бюджету.

Забезпечує виконання функцій держави в економіці уряд країни. Використовуючи економічну політику, він задовольняє різноманітні потреби населення (матеріальні, соціальні, культурні, освітні).

Роль уряду в економіці Уряд є найважливішим суб’єктом економічної діяльності (економічним агентом). У більшості країн уряд — це, поза всяким сумнівом, найбільший роботодавець, який у деяких випадках забезпечує роботою до 25% працездатних людей у країні. Його видатки сягають 10—55% від обсягу національного виробництва, і що заможніша країна, то їх більше. У багатьох державах уряд володіє та керує державними підприємствами, що зазвичай виробляють 10% національного обсягу товарів. Хоча в таких країнах, як Сингапур і Тайвань, цей показник може сягати понад 15%. Уряд також впливає на поведінку інших суб’єктів економічної діяльності через створення, закриття та регулювання ринків.

Домашнє завдання. Опрацювати поданий матеріал. В підручнику ст. 170-175

Дати письмову відповідь на питання.

1. Які завдання держави в ринковій економіці?

2. Яку роль виконує держава в економіці?

3. До яких вдається заходів держава для виконання цих функцій в економіці?

4. Адміністративні заходи це- ?

5. Прямі економічні засоби регулювання це ?

Задача 1. Попит і пропозиція

На ринку кави відбулося значне підвищення цін на зерна через неврожай.

Як це вплине на ціну та кількість проданої кави?

Задача 2. Конкуренція

У місті працюють три кондитерські, що випускають схожі торти. Нещодавно одна з них знизила ціни, а інша почала пропонувати безкоштовну доставку. Як це вплине на ринок?

Задача 3. Взаємозв’язок попиту, пропозиції та конкуренції

Якщо у вашому місті відкриється ще одна автозаправна станція, як це може вплинути на ціни на пальне?

Задача 4. Вплив податків на ринок

Уряд запровадив додатковий податок на продаж газованих напоїв.

Як це вплине на ринок цих товарів?

Задача 5. Вплив факторів на зміну пропозиції

Фермери, які вирощують пшеницю, отримали нове обладнання, що дозволяє збільшити врожайність без підвищення витрат.

Як це вплине на ринок пшениці?

Задача 6. Монополія

На ринку мобільного зв’язку працює лише одна компанія, яка встановлює високі ціни та не покращує якість послуг. Що це за тип ринку, і як конкуренція могла б змінити ситуацію?

Задача 7. Вплив моди та реклами на попит

Після виходу нового фільму один із брендів спортивного одягу став популярним серед молоді. Як це вплине на ринок цього одягу?

Задача 8. Державне втручання в ринок

Щоб підтримати малий бізнес, уряд вирішив надати підприємцям субсидії на виробництво продукції. Як це вплине на ринок?