Учні розумні, бо зарплата висока?

Проект PISA (Programme for International Student Assessment – Програма Міжнародної Оцінки Учнів) займається дослідженням рівня знань, отриманих у школі серед 15-річних учнів. Вкрай важливим критерієм в оцінюванні є не знання програмного матеріалу, а саме здатність використовувати здобуті у школі знання та уміння у реальному житті.

Програма спрямована на порівняння ефективності освітніх систем близько 80 країн світу. Аналіз результатів, отриманих з оцінювань попередніх років, приголомшили навіть самих організаторів. У своєму звіті представники PISA зазначають, що продуктивність учнів напряму залежить від зарплатні вчителів.

Мабуть, ці результати свідчать також і про те, що зменшення кількості учнів у класах (а цей захід, на перший погляд, може покращити результати навчального процесу) не забезпечує підвищення ефективності навчання. Отримані грамоти, стаж роботи або накопичений викладацький досвід, вочевидь, також не гарантують високої ефективності роботи вчителя.

 Система нарахування фінансових винагород 

Теоретично для підвищення продуктивності педагогів, необхідно нараховувати грошову винагороду, залежно від якості викладання. Йдеться про справедливий розподіл фінансового ресурсу між вчителями, залежно від результатів, яких їм вдається досягти в роботі.

Такий підхід краще стимулюватиме викладацький склад до розвитку, аніж нарахування однакової для всіх заробітної плати або розрахунок заробітної платні, відносно викладацького стажу чи кількості прослуханих годин на курсах підвищення кваліфікації. Подібна система оплати праці сприяє розумінню суспільства взаємозв’язку між сплатою податків та інвестуванням держави у підвищення якості освіти.

Однак, як випливає зі статистичних зведень, далеко не всі країни з високими результатами PISA нараховують заробітну плату вчителям залежно від ефективності їхнього викладання.

Лише в половині країн з високими результатами, які брали участь у тестуванні, у той чи інший спосіб нараховує грошові винагороди вчителям за високі досягнення у викладанні. А як щодо іншої половини?

Виходить, що успішність учнів загалом не залежать від застосування в країні стратегії нарахування заробітної плати вчителям, спираючись на продуктивність їхньої праці.

 Рівень нарахування коштів, відносно показника ВВП 

Утім, ми проґавили один важливий момент – співвідношення прибутків вчителів на рік і національного доходу. У країнах із відносно низьким рівнем заробітної плати вчителів стратегія нарахування заробітної плати вчителям залежно від ефективності викладання зазвичай позитивно впливає на результати учнів. Низькою вважається заробітна плата, що не перевищує 115% рівня ВВП країни на душу населення.

Нині не всі національні бюджети мають можливість платити вчителям більше. Тому у багатьох країнах планують підвищення заробітної плати тільки у тих школах, де є гострі матеріальні потреби або не вистачає вчителів, – зазначають експерти проекту PISA у звіті.

У країнах із відносно високою заробітною платою вчителів (вище показника ВВП країни на душу населення+15%) такого впливу не встановлено. 

Отже, тим країнам, які не можуть платити достатньо високу заробітну плату вчителям, слід детальніше ознайомитися із досвідом країн, де впроваджено практику нарахування заробітної плати вчителям залежно від ефективності їхнього викладання.

 Впровадження системи грошової винагороди для вчителів 

Проблемним питанням у цьому процесі залишається призначення коштів. Тобто хто саме їх отримає: окремі вчителі, групи вчителів у школі або всі учителі. У кожного з цих підходів є як переваги, так і недоліки. Розглянемо їх детальніше:

Індивідуальна винагорода

+ Заохочення особи працювати ефективніше.

+ Надання вчителю можливості контролювати рівень своїх доходів.

– Об’єктивне визначення впливу кожного окремого вчителя на знання учнів майже неможливе. Адже цей вплив нелегко відокремити від впливу попередніх учителів або інших чинників.

Винагороди для груп учителів

+ Заохочення групи вчителів, що має спільні завдання в роботі.

+ Сприяння співпраці між учителями.

+ Відчуття справедливості й дотримання стандартів ефективного викладання.

+ Сприяння обміну знаннями й досвідом серед вчителів.

– Розпалювання ворожнечі між викладацькими «кланами».

Надання винагороди всім учителям школи

+ Сприяння тісній співпраці між учителями однієї школи.

+ Підвищення рівня школи за певними критеріями у рейтингу навчальних закладів.

– Послаблення зв’язків між індивідуальними зусиллями вчителів і можливістю отримати винагороду.

– Ризик отримання частини винагороди тими вчителями, які не докладали належних зусиль до вдосконалення якості освітніх послуг у школі.

 Схема виплати фінансових винагород 

Такі системи грошових винагород можуть бути фіксовані (загальна сума, яку розподіляють між вчителями, що посіли найкращі місця в рейтингу за результатами викладання). Це, до прикладу, премія для 25% найкращих учителів у рейтингу і т. ін.

Максимальна кількість коштів, яку буде витрачено бюджетом за такою схемою, визначається наперед. Проте, як зазначалося вище, такий підхід може позбавити деяких учителів бажання докладати зусилля до вдосконалення своєї діяльності.

Інший спосіб нарахування винагород – премія для всіх учителів, які досягли в роботі визначних результатів. Така схема, своєю чергою, вимагає чіткого визначення того, що має зробити вчитель для отримання премії. Такий підхід дозволяє більшій кількості вчителів отримувати винагороду, але водночас він може призвести до збільшення загальної суми грошей для забезпечення виплати премій усім учителям, які здобули право на неї.

 Висновки 

Стратегія нарахування вчителям заробітної плати залежно від продуктивності праці стане справді ефективною лише за умови, що така практика буде постійною. Якщо цей захід обмежити підвищенням заробітної плати вчителям, які працюють краще, очікуваного результату досягти буде вкрай складно.

У країнах, де професію вчителя вважають престижною, на вчителів було покладено велику відповідальність як на професіоналів і лідерів у питаннях реформування освіти, – зазначають експерти PISA.

Погодьтесь, рівень заробітної плати – це лише один із багатьох ознак професійної успішності. Тому підвищення статусу викладання як роду професійної самореалізації зробить запропоновану стратегію нарахування зарплати вчителям більш перспективною.

У державі, у якій цінується педагогічна діяльність, має бути забезпечена така підготовка педагогічних кадрів, яка підвищить статус учителів, дозволить їм стати педагогами-новаторами й дослідниками в освітній галузі.

Посилання на PISA Ukraine: http://pisa.testportal.gov.ua