Ганна Новосад про реформу фінансування та управління університетами

З 1-го січня 2020 року в Україні розпочнеться масштабна реформа вищої освіти. Вона змінить механізм фінансування та управління закладами, а також розширить можливості для освіти дорослих. Про це розповіла Міністерка освіти і науки Ганна #Новосад під час презентації концепції реформи ректорам вишів сьогодні.

Розроблена концепція має кілька базових напрямів:

• зміна підходів до розподілу бюджетних коштів та фінансування загалом,
• управлінська автономія,
• оновлення правил роботи з ректорами,
• створення нових наглядових органів  
• розширення можливостей для освіти дорослих.

 Фінансування вищої освіти 

Однією з перших новацій, що почне діяти вже з 1 січня 2020 року, стане нова формула фінансування вищої освіти. В її основі – зняття прямої залежності фінансування вишів від кількості студентів і спрямування грошей у найкращі заклади, які оцінюватимуться за конкретними показниками.

80% бюджету університети гарантовано отримуватимуть для базових видатків, а решта коштів розподілятиметься залежно від низки таких показників: масштаб університету, його позиції у міжнародних рейтингах, обсяг залучених із альтернативних джерел коштів тощо. Кількість студентів стане одним із кількох, але не єдиним критерієм розподілу коштів.

У результаті університети матимуть більше мотивації підвищувати власну ефективність.

 Індикативна собівартість навчання 

 Індикативна собівартість навчання передбачає, що поступово вартість навчання студентів-контрактників зростатиме до рівня, коли за кожного студента-бюджетника сплачує держава.

Наразі окремі університети штучно занижують вартість контрактного навчання, водночас це шкодить всьому освітньому процесу, адже кошти на їхнє навчання компенсуються з тих, що держава сплачує за бюджетників.

Такий крок допоможе встановити вартість навчання на рівні реальних витрат, а також дозволить управлінцям платити вищу зарплату найбільш вмотивованим викладачам.

 Фінансова автономія для закладів 

Впровадження такої автономії допоможе вишам більше заробляти на власних продуктах та відійти від надмірної зарегульованості.

Одним з інструментів, завдяки яким заклади зможуть збільшити свої бюджети, стане здача приміщень в оренду. Якщо наразі на місцях залишається 50% від виручених коштів, то за планом концепції у закладах лишатиметься 100% коштів. Крім цього, для них спростять процедуру здачі в оренду та списання застарілого майна, а також дозволять реалізувати надлишкове майно.

 Питання заробітних плат 

#МОН планує відмовитись від державного регулювання кількості викладачів та забезпечити вишам право самостійно визначати розміри оплати праці в межах їхніх кошторисів.

Більше фінансової автономії заклади також зможуть отримати після виходу зі статусу бюджетної установи. Водночас за ними залишать податкові, митні та інші преференції.

Однак більша автономія потребує кращих інструментів дотримання якості управлінських процесів. Саме тому разом із реформою фінансування передбачається реформа управління закладами вищої освіти.

 Контракти з ректорами вишів 

З січня 2020-го МОН укладатиме контракти з новообраними ректорами за новими правилами – з чіткими ключовими показниками ефективності (КРІ), які муситиме досягти ректор. В контактах також визначатимуться чіткі строки виконання показників. КРІ в контрактах з ректорами стануть маркерами результативності керівників, а їх невиконання – підставою для розірвання контракту.

Поряд з більшою відповідальністю оновлені варіанти контрактів нададуть ректорам управлінську автономію. Зокрема, йдеться про надання права самостійно призначати заступників, керівників факультетів та інститутів за результатами конкурсного відбору на контрактній основі.

 Робота колегіальних та інших органів 

Новації у системі управління торкнуться також роботи колегіальних та інших органів. План змін передбачає виключення невластивих управлінських функцій з повноважень вчених рад та створення альтернативних – регіональних та інституційних наглядових рад вишів. Вони мають стати органом засновника вишу, який формуватиметься із представників держави, бізнесу та громадськості.

Одним із завдань Наглядових рад буде моніторинг та аудит економічної діяльності ЗВО після виходу зі статусу бюджетної установи.

 Освіта дорослих 

Так, вишам пропонують присвоювати освітні кваліфікації за результатами неформальної та інформальної освіти, а також впровадити гнучкий механізм бюджетного фінансування другої вищої освіти.

Більше інформації ви можете побачити тут:

Вас також можуть зацікавити такі матеріали:

Закон про зміни у вищій освіті: які новації очікують на студентів

Мотиваційний лист вступники писатимуть ще до ЗНО, – Ганна Новосад

Впровадження дуальної освіти: проєкт стартував у 44 закладах

Вступ-2020: умови прийому до вишів

Джерело: МОН