Росія, після війни з Туреччиною, закріпила за собою землі центральної, південної і східної України. Україна стала провінцією Росії. Остання поширила свій адміністративно-територіальний устрій на землі України.
В Україні, поряд з новим адміністративно-територіальним устроєм, запроваджувалися нові органи адміністрації. Цар призначав генерал-губернатора в генерал-губернаторствах, яких в Україні було три: а) Київське, яке об'єднувало Київську, Волинську та Подільську губернії; б) Малоросійське, яке об'єднувало Чернігівську та Полтавську губернії; в) Новоросійсько-Бесарабське, яке об'єднувало Херсонську, Катеринославську, Таврійську губернії та Бессарабську область. Генерал-губернатор на відповідній території здійснював військову і цивільну владу.
