Хочеш вчитися? Плати! Батькам про "безкоштовну" освіту

Як тільки приводиш дитину до освітнього закладу, виявляється, що необхідно обов’язково стати «інвестором» так званого благодійного фонду школи, оскільки без цього, твоє чадо точно не навчиться читання або арифметики. У такі моменти здається очевидною відповідь на запитання «Батьки у школі гості, спонсори чи партнери?».

Історії про батьків, яких змушують здавати внески на школи досі трапляються і продовжують з'являтися на сторінках Facebook, у заявах органів державної влади та новинах. Для того, аби з'ясувати, наскільки поширеною є практика батьківських внесків у школах та який характер вони мають, команда проекту «DOZORRO» провела опитування серед батьків учнів у спільноті мережі Facebook «БАТЬКИ SOS».

Отож, за результатами опитування, кожен другий респондент сплачував кошти при вступі дитини до школи. До того ж, найбільш поширеними сумами виявилися 500 грн, 1 000 грн та 2 000 грн.

Натомість щомісячні внески (фіксовані суми) виявилися більш розповсюдженим явищем – близько дев'яти з десяти батьків визнали, що регулярно їх сплачують. Майже чверть усіх опитаних заявила, що сплачує близько 50 грн щомісяця, а найбільший відсоток сплачує щомісячні внески в діапазоні 30–200 грн (близько 70% випадків).

Окреме питання – чи мають такі внески примусовий характер? Лише 16,1% учасників опитування назвали свої внески добровільними. Решта респондентів вважають свої «вклади» у школу певною мірою примусовими. І це попри те, що, відповідно до законодавства, будь-яка благодійна допомога повинна бути добровільною за визначенням.

Батьківські внески все ще достатньо розповсюджені. Безперечно, школа – це установа, якій постійно необхідно закупити щось нове (від харчових продуктів до класних меблів та реактивів) чи відремонтувати зламане. Серед інших варіантів, відповідь «господарські товари» набрала понад 16% голосів, і тут йдеться про закупівлю лампочок, рушників, серветок, мийних засобів тощо.

Також батьки відповідали, що здають кошти на купівлю техніки та утримання території, а ці видатки й так повинні оплачуватися з бюджету – місцевого або районного управління освіти. Та й статистика свідчить, що державний бюджет щороку збільшує видатки на цю сферу.

То чому ж школа або органи місцевої влади не змогли придбати за державні кошти те, на що збираються батьківські внески? Абсурдність цієї ситуації полягає ще й у тому, що в більшості громад кошти державного бюджету, виділені на сектор освіти, повністю не освоюються.

Зовсім нещодавно на всеукраїнській серпневій конференції «Нова українська школа - старт реформи, участь громад», що відбулась у Києві, Міністерка освіти і науки України Лілія Гриневич та Президент України Петро Порошенко під час своїх виступів наголосили на величезній проблемі, що виникла внаслідок неповного освоєння бюджетних коштів. Таке затягування використання державних коштів органи місцевої влади пов’язують з недосконалістю роботи із системою публічних закупівель «ProZorro». Однак, для того, аби повністю зрозуміти у чому полягає проблема, необхідно розібратись із функціонуванням цієї платформи.

 Як працює система «ProZorro»? 

Установа, що потребує будь-яких товарів чи послуг, оголошує офіційний тендер, завантаживши документацію та зазначивши необхідні критерії відбору переможця. У встановлений термін замовник отримує тендерні пропозиції, які, за правилами аукціону, формуються у рейтинг. Зрештою, перемогу у тендері отримує той виконавець, що запропонує якісні послуги або товари за мінімальною ціною. Система «ProZorro» створена для протидії корупції та виглядає доволі відкрито, якщо не зважати на те, що окремі установи-замовники все ще намагаються обійти прозорі закупівлі. Аргументують вони це тим, що обов’язкові мінімальні терміни заважають швидше виконувати заплановані роботи. Саме так і виникає проблема повного освоєння виділених бюджетних коштів і затягування закупівель.

Однак, батьки, які все ж вирішують вкладати фінансові ресурси у місце, де навчається їхня дитина, хотіли б знати наскільки раціонально використовуються їхні кошти та, власне, на що. На жаль, прозорість використання батьківських внесків все ще лишається низькою. Під час опитування батьки школярів зазначили, що близько у 60% випадків звіти надаються, однак лише у 10% вони підтверджені чеками. В інших випадках звіт надається в усній формі під час зборів.

 «Довіряй, але перевіряй» 

Пропонуємо батькам школярів декілька варіантів які дозволять контролювати витрати освітнього закладу.

Онлайн-платформа «Доступ до правди» дозволяє зробити запит на отримання публічної інформації. Також сайт «Освітня карта Києва» (або інших міст чи напряму) дає можливість одержати доступні для громадського розголосу відомості та поставити запитання керівництву установи. За допомогою цих ресурсів неодноразово з’ясовувалось, що батьківські кошти збирають на те, що вже було офіційно закуплено.

Система публічних електронних закупівель «ProZorro» (зокрема, йдеться про модуль аналітики) є справжнім механізмом громадського контролю. Звісно, система створена для забезпечення відкритості закупівель, але цього замало. Важливу роль відіграють як органи виконавчої влади, так і громадяни, які аналізують окремі сектори, включаються в процес моніторингу та притягнення порушників до відповідальності.

Моніторинговий портал «DOZORRO» повністю інтегрований з «ProZorro». Забезпечує пошук інформації про закупівлі. Зразок інформаційного запиту для отримання інформації про закупівлі школи. 

Як знайти закупівлі навчального закладу – дізнаєтесь у покроковій відео-інструкції:

Якщо для школи закуповує управління освіти – допоможе ця відео-пам’ятка.

 Коментар «Всеосвіти» 

Якщо вам потрібно дізнатися про конкретну проплату, що здійснена вашою школою чи управлінням освіти, зробити це можна, надіславши запит на публічну інформацію. У ньому необхідно попросити платника надати копію договору, зазначеного у розділі «Призначення платежу». Також ви маєте право отримати і додатки до договору, в яких можуть бути передбачені важливі зміни до умов цієї угоди.

Радіємо, якщо ваш освітній заклад належить до чесних та до таких, в яких відсутні примусові збори. Так само щиро співчуваємо, якщо вам та вашим дітям пощастило трішки менше. Однак, хай там як, кожен з нас заслуговує на правду. І якщо ми будемо її прагнути, мінімізується ризик того, що хтось вас зможе ввести в оману.

Бажаємо, аби ваші фінансові ресурси були максимально ефективно використані на благо майбутнього ваших дітлахів.

Посилання на звіт команди «DOZORRO» «Батьківський дозор: непрозорі закупівлі шкіл»:  https://drive.google.com/file/d/11nZU5LiRUi1eo_e4EktKm6kQZSnydl2v/view