Роль політичних партій в демократичній державі

1. Політичні партії

1. Політична партія — це зареєстроване згідно із законом добровільне об’єднання громадян — прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах» (Стаття 2 Закону України )

Реальну роль в житті держави та суспільства партії починають відігравати лише тоді, коли з’являється представницька демократія. Ці об’єднання є важливою складовою політичної системи у будь-якій демократичній державі. Партії беруть активну участь у виборах, висувають своїх лідерів, формують списки кандидатів, проводять передвиборчу агітацію, контролюють дотримання законодавства у процесі виборів, формують представницькі органи влади та самоврядування.

Для здійснення своєї мети, партія прагне прийти до влади чи впливати на неї. Тож сучасні партії є реальними та важливими важелями впливу громадськості на державну владу. Демократичне суспільство виключає можливість функціонування однопартійної системи. Партії мають «змагатися» поміж собою своїми ідеологіями, програмами, пріоритетами у зовнішній та внутрішній політиці держави за вплив на суспільство. Функціонування декількох партій в державі (багатопартійність) сприяє здоровій конкуренції у їхній діяльності на користь суспільства та контролю опозиції за владою. Така система є важливою передумовою демократизації суспільства, забезпечуючи його рівновагу та стабільність. У країнах, де спостерігається велика кількість партій, законодавством, як правило, передбачено право таких організацій об’єднуватися у блоки для участі у виборах. Також це право врегульовано у Законах України «Про громадські об’єднання», «Про політичні партії в Україні», «Про молодіжні та дитячі громадські організації».

Під політичною системою України розуміють сукупність політичних відносин, правових і політичних норм, інститутів та ідей, пов'язаних з формуванням і здійсненням влади та управлінням суспільством , які зареєстровані згідно з Законом України «Про політичні партії в Україні».

Україна обрала демократичний тип політичної системи.

Правовий статус політичних партій в Україні регулюється Конституцією України (ст. 36–37), Законом «Про політичні партії в Україні» та іншими законами України.

Функції партій:

• боротьба за здобуття влади в державі, формування правлячої еліти та складу уряду;

• здійснення зв’язку між суспільством і державою;

• визначення цілей, розробка ідеології, програм, прагнення сформувати стратегію розвитку суспільства й переконати громадян у її доцільності;

• відбір і формування політичної еліти та лідерів для всіх рівнів політичної системи суспільства;

• політична соціалізація громадян.

Класифікація партій:
- за світоглядними позиціями партії поділяють на прагматичні, які не мають ідеологічних програм і прагнуть залучити якомога більше прихильників для перемоги на виборах, та ідейно­політичні, які керуються певними ідейними принципами (консервативні, ліберальні, реформістські, революційні тощо);
- за принципами організації — масові (залучають до своїх лав якомога більше членів), кадрові (об’єднують невелику кількість професійних політиків),партії, створені на засадах індивідуального членства, партії з відсутнім офіційним членством (належність до неї визначають голосуванням за її кандидатів на виборах), партії з колективним членством (профспілки, трудові колективи тощо);
- за соціальними засадами — партії, що представляють інтереси окремих верств населення, груп, кількох верств і соціальних груп;
- за місцем у системі державної влади — опозиційні, правлячі (поділяються на правлячі одноосібно та у складі коаліцій);

-за ставленням влади до партій — легальні й нелегальні.

Політичні партії в Україні створюються і діють тільки зі всеукраїнським статусом (необхідна наявність обласних, районних, міських первинних осередків). Не допускається створення і також діяльність структурних осередків політичних партій в органах виконавчої та судової влади і виконавчих органах місцевого самоврядування, військових формуваннях, а також на державних підприємствах, у навчальних закладах та інших державних установах і організаціях.

Членами політичної партії можуть бути громадяни України, які, відповідно до Конституції України, мають право голосу на виборах. Громадянин України може перебувати одночасно лише в одній політичній партії. Членство в політичній партії є фіксованим і формується методом складання списків. Політичні партії мають мати програму, статут. Програма політичної партії є системою цілей та завдань цієї організації, а також шляхів їхнього досягнення.

Діяльність політичної партії може здійснюватися лише після її реєстрації (Міністерство юстиції України. Не допускається діяльність незареєстрованих політичних партій.

Політичні партії здійснюють реальний вплив на формування та діяльність органів влади на всіх рівнях, від центрального до місцевого, реалізовують свої програми, вимоги, пропозиції тощо. У разі, якщо партія отримала більшість мандатів на виборах, то вона має право формувати уряд одноосібно і їй забезпечена більшість у парламенті. Якщо жодна з партій не отримала більшості, то їм доводиться об’єднуватися в коаліції й формувати двопартійні чи багатопартійні уряди і коаліційну більшість у парламенті.

Партії представляють суспільні інтереси певних соціальних груп, на які вони орієнтуються у своїй діяльності, через програми, плани дій, ідеології, а також можуть бути посередниками щодо вирішення питань соціального характеру, оскільки кожна партія орієнтується на декілька соціальних груп задля досягнення своєї кінцевої мети. Найактивнішу діяльність партії проявляють під час виборів: формують передвиборчі платформи, розробляють програми, висувають кандидатів, проводять агітацію, борються за голоси виборців, здійснюють контроль за дотриманням правил виборчих перегонів.

Реєстрацію партій здійснює Міністерство юстиції України для реєстрації необхідно забезпечити збір підписів не менше 10 тисяч громадян України, які відповідно до Конституції України мають право голосу на виборах, зібраними не менш як у двох третинах районів не менш як двох третин областей України. За державну реєстрацію політичної партії необхідно сплатити адміністративний збір у розмірі 140 прожиткових мінімумів для працездатних осіб – станом на січень 2020 року це 317 800 грн. Партія створюється групою громадян України у складі не менш як 100 осіб. Протягом шести місяців з дня реєстрації партія забезпечує утворення та реєстрацію своїх обласних організацій у не менш як у чотирнадцяти адміністративно-територіальних одиницях України.

Утворення і діяльність політичних партій забороняється, якщо їх програмні цілі або дії спрямовані на:

• ліквідацію незалежності України;

• зміну конституційного ладу насильницьким шляхом;

• порушення суверенітету і територіальної цілісності України;

• підрив безпеки держави;

• незаконне захоплення державної влади;

• пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової чи релігійної ворожнечі;

• посягання на права і свободи людини;

• посягання на здоров'я населення;

• пропаганду комуністичного та/або націал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їх символіки.

Політичні партії не можуть мати воєнізованих формувань. Діяльність політичної партії може бути заборонена лише за рішенням суду.

Україна має багатопартійну систему. На виборах до Верховної Ради у 1919р. брали участь 22 політичних партій, 5 з яких стали парламентськими. До Верховної Ради IX скликання за партійними списками проходять шість політичних партій:"Слуга народу" — 43,16%, " Опозиційна платформа- за життя"— 13,05%, ВО " Батьківщина"— 8,18%, " Європейська солідарність" — 8,10%, "Голос" — 5,82%.

У Верховній Раді представлені 5 партій, кандидати від яких пройшли в загальнодержавному багатомандатному та одномандатних виборчих округах, а також 22 самовисуванців.

Україна має багатопартійну систему, і на 18 січня 2017 року в Україні офіційно зареєстровані 352 політичні партії. На виборах до Верховної Ради у 2012 році брали участь 87 політичних партій, 9 з яких стали парламентськими. В останніх позачергових виборах 26 жовтня 2014 року було зареєстровано 29 політичних партій, хоча учасниками виборчого процесу було 52 політичні партії. За результатами виборів, до Верховної Ради VIII скликання за партійними списками проходять шість політичних партій: «Народний фронт» — 22,14 %, Блок Петра Порошенка — 21,82 %, "Об'єднання «Самопоміч» — 10,97 %, «Опозиційний блок» — 9,43 %, Радикальна партія Олега Ляшка — 7,44 %, ВО «Батьківщина» — 5,68 %. Решта партій не подолали 5 % бар'єр для входження до парламенту.

Через високу чисельність політичні партії нечасто мають шанс отримати владу поодинці, тому раніше вони утворювали блоки для участі у виборах. 17 листопада 2011 року український парламент схвалив закон про вибори, що заборонив участь блоків політичних партій на парламентських виборах. Довіра українського суспільства до політичних партій стабільно низька.