20 грудня 2019 о 14:54

Закон про середню освіту: пропозиції від Профспілки

Корекція норм закону сприятиме забезпеченню прав та інтересів працівників ЗЗСО та школярів.

Профспілка працівників освіти і науки звернулась до парламентського Комітету з питань освіти, науки та інновацій з проханням врахувати деякі з проблемних норм закону «Про повну загальну середню освіту». Їхнє відображення у проєкті закону сприятиме забезпеченню прав та інтересів працівників ЗЗСО та школярів.

Неприпустимою, безпідставною та такою, що потребує вилучення, є норма про прийняття на посаду педагогічного працівника на основі строкового трудового договору за його бажанням. Президія наполягає на передбаченні норми про встановлення педагогічному працівникові за виконання обов’язків педагога-наставника доплати у фіксованому розмірі 20%.

Наголошено на необхідності законодавчого врегулювання розподілу педагогічного навантаження, перегляду умов праці за погодженням з виборним профспілковим органом на основі тарифікації. Обсяг навчальної роботи, яку може виконувати педагогічний працівник за основним місцем роботи, граничними розмірами обмежуватися не може.

Посадові оклади та ставки заробітної плати педагогічних працівників мають підвищуватися:

за роботу з дітьми з ООП – на 20-25%;
у закладах освіти для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування – на 30%;
педоклади працівників, які мають педагогічні, почесні, вчені, спортивні звання тощо – на 10-33%.

Робочий час вихователя ЗЗСО повинен становити 30 годин, вихователя, асистента вчителя спеціального закладу загальної середньої освіти, інклюзивних та спеціальних класів – 25 годин на тиждень замість норми 36 годин на тиждень.

Неприпустимими є такі норми статті 32 законопроєкту: «Розвиток мережі комунальних початкових шкіл, гімназій забезпечують районні, міські (міст з населенням менше 50 тисяч), сільські, селищні ради, а комунальних ліцеїв – обласні та міські ради (міст із населенням понад 50 тисяч). Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їхню реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради. Для започаткування та провадження освітньої діяльності комунального ліцею у його складі має бути створено та функціонувати не менше чотирьох 10 класів».

Така диференціація повноважень місцевих рад залежно від чисельності населення не передбачена законом «Про місцеве самоврядування в Україні». Запровадження цих норм звузить права місцевого самоврядування, передбачені статтею 32 закону. Серед повноважень обласних рад, визначених статтею 43 закону, не загадано таких як утворення комунальних ліцеїв – окремих юридичних осіб, їхню реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання.

Стосовно повноважень міських рад, то вони є рівнозначними, незалежно від чисельності населення більше чи менше 50 тисяч. Крім того, такі нововведення призведуть до ситуації, коли навіть у містах та цілих районах не буде закладів освіти, що забезпечують здобуття учнями повної загальної середньої освіти.

За останніми даними на сьогодні із 472 міст нараховується 376 міст з населенням до 50 тисяч. Економія на освіті дітей неприпустима.

Таким запровадженням має передувати громадське обговорення, а вже потім законодавче врегулювання з урахуванням думки та вимог громадськості.

Необхідно доповнити статтю 38 вимогою про наявність у керівника ЗЗСО вищої педагогічної освіти.

Стосовно умов обрання, призначення та звільнення керівника закладу загальної середньої освіти, зазначених у статті 39, необхідно передбачити право його повернення на педагогічну посаду, яку він обіймав до призначення на посаду директора.

Президія вимагає вилучення з розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» законопроєкту підпунктів 1 та 2 пункту 3 стосовно визнання чинності цим Законом підставою для припинення безстрокового трудового договору з керівниками державних і комунальних ЗЗСО та педагогічними працівниками, яким виплачується пенсія за віком. Стаття 22 Конституції України забороняє під час прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У Прикінцевих та перехідних положеннях закону «Про освіту» необхідно забезпечити встановлення найменшого посадового окладу педагогічного працівника на рівні 3-х мінімальних заробітних плат з відповідною диференціацією посадових окладів педагогічних і науково-педагогічних працівників із затвердженням їх схеми.