Які небезпеки містить закон про визнання освіти, здобутої на ТОТ?

Наприкінці листопада 2023 року Президент України Володимир Зеленський підписав ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо визнання результатів навчання осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України». Про це йдеться в картці відповідного законопроєкту №9591. За цим документом встановлені суттєві спрощення для дітей, які здобували освіту на ТОТ та хотіли б отримати свідоцтва українських зразків. Закон вже підписано, але він ще досі не набрав чинності. Розбираємося — які небезпеки може нести цей закон для освітньої сфери загалом.

Згідно з цим законом для підтвердження шкільної освіти, дітям, які проживали на ТОТ, потрібно буде скласти атестацію, що міститиме іспит з таких дисциплін:

• українська мова та література;

• історія України;

• основи держави і права (цей пункт є нововведенням).

Проте вимоги до атестації з професійної та фахової передвищої освіти має визначити Кабмін. Освіта на рівні бакалавра буде визнаватися частково, а вищі освітні / наукові ступені не визнаватимуться зовсім (крім магістерських ступенів медичного, фармацевтичного та ветеринарного спрямування). Також Кабмін має скласти перелік професій для яких визнання попередніх результатів навчання на тимчасово окупованих територіях буде неможливе. Вірогідно, це зроблено з метою уникнення присудження українських освітніх та наукових ступенів за псевдонаукову діяльність.

Думка аналітика

Експертка Київської школи економіки, членкиня Громадської ради при Міністерстві освіти та науки України Віра Іванчук вказує:

Цей закон дозволить молодим українцям, що проживали на тимчасово окупованій території (ТОТ), з меншим бюрократичним навантаженням продовжити навчання на підконтрольній території України чи визнати результати навчання.

Ключові особливості закону

Відомо, що наша держава не визнавала і не визнає дипломи, які було видано органами окупаційної влади. Тому перший же «камінь» цього закону — це визнання певних результатів навчання, а саме «навичок, які були здобуті під час навчання на ТОТ». У законі чітко не окреслено рамки цих навичок, тому питання доцільності їх «зарахування» лишається відкритим і досить провокативним. Інша дилема — це підтвердження знань в Україні, адже дітям потрібно буде пройти відповідну атестацію.

Зі студентами, як і зі школярами, теж існує багато нюансів. Щоб визнати результати навчання у ПТУ, технікумах, коледжах (тобто фахову передвищу освіту) студент має пройти атестацію. Якщо вона складена незадовільно, то студента можуть відправити на переатестацію або додаткове навчання за індивідуальним графіком. Сьогодні освітні чиновники не надають чітких пояснень та конкретних вказівок щодо дій педагогів у вищевказаних ситуаціях. Все залишають на так звану «академічну свободу» та «допрацювання».

Відомо, що результати навчання бакалаврів з ТОТ, у разі успішної атестації, визнають в обсязі не більше 75% загального обсягу освітньої програми. Цій процедурі має передувати визнання документів про повну загальну середню освіту (атестація зі зазначених вище предметів). Освітній рівень «Магістр» та наукові ступені, отримані на окупованих територіях, не визнаються взагалі. Чи забезпечить це в майбутньому написання дипломів, дисертацій та інших підсумкових кваліфікаційних робіт за українськими правилами поки що невідомо. Проте атестація та додаткове навчання для учнів з ТОТ будуть для них безплатними — коштом державного бюджету.

Зараз окупаційна адміністрація докладає багато зусиль для виявлення сімей, що паралельно навчають дітей в українських школах онлайн. Тому для учнів з окупованих територій визнання результатів навчання з ТОТ є кроком на зустріч для їхнього повернення в Україну. Водночас ніхто не дає гарантії чи підтвердить атестація бажання цих учнів інтегруватися в український культурний та освітній простір загалом.

У матеріалі було використано інформацію зі статті Укрінформ.